MIAZ-POISK.com

Почти два века назад произошло важное событие, о котором редко вспоминают историки - "работа" отделилась от "дома". Если до промышленной революции ремесленники буквально трудились у себя в доме, то с приходом эпохи фабрик и заводов огромное количество людей начало "ходить на работу".

Но вот прошло двести лет, и работа возвращается домой. Виртуальный офис для десятков миллионов европейцев и американцев стал вполне привычным явлением. На рубеже прошлого и нынешнего веков "телеворком" в США и странах Евросоюза занимались приблизительно 30 миллионов человек. Лидерами здесь считаются США, Канада, Финляндия, Дания и Швеция. Например, в Финляндии количество "телеворкеров" составляет примерно треть всего работающего населения.С каждым годом количество "телеворкеров" по всему миру растет на 20-30 процентов.

История концепции телеработы насчитывает почти три десятилетия. В ней есть свои герои, свои победы и, разумеется, поражения. Условно историю развития телеработы на Западе можно разделить на три основных периода.

1972 год – начало 80-х годов: период энтузиазма теоретиков – основателей концепции телеработы.

Интерес к концепции телеработы возник после первых нефтяных кризисов в начале 70-х годов. В целях экономии энергоресурсов появились предложения использовать потенциал информационных технологий для замены реальных переездов электронными коммуникациями и уменьшения, таким образом, использования транспорта.

Отцы-основатели считали телеработу единственным разумным способом решения транспортных проблем больших городов и проблем недостатка рабочих мест в удаленных сельских районах. В то же время со стороны общества и крупных компаний никакой реакции на эти идеи почти не наблюдалось.

С 1972 года и до начала 80-х годов развитие телеработы определялось в основном энтузиазмом отцов-основателей концепции телеработы, таких как Джек Ниллес, Джил Гордон, Дэвид Флеминг. В 1972 году американский ученый Джек Ниллес (Jack M. Nilles) изобретает термин «telecommuting» и начинает вести небольшой научный проект по анализу использования удаленной работы на базе рабочей группы Университета Южной Калифорнии. Телекоммьютинг он рассматривал как альтернативу работе в офисе и способ решения транспортных проблем за счет использования телекоммуникаций. По результатам этой работы он сделал доклад и получил финансирование от американского Национального фонда финансирования науки (NSF-National Science Foundation).

В 1979 году главный специалист Комитета по экономическому развитию США Фрэнк Скифф (Frank Schiff) ввел термин «гибкое рабочее место» (flexiplace) и опубликовал в «Вашингтон пост» статью «Работа из дома экономит бензин» («Working At Home Can Save Gasoline»). А в 1982 году бывший консультант в области управления кадрами фармацевтического концерна Johnson&Johnson Джил Гордон организовал первую национальную конференцию по телеработе в США. В 1984 году он начал выпускать первый регулярный печатный бюллетень, посвященный телеработе, – «Telecommuting Review».

В начале 80-х годов Джек Ниллес и Джил Гордон развивают небольшие частные и общественные проекты по использованию телеработы. К этому же периоду относится деятельность правительственных чиновников Фрэнка Скиффа и Дэвида Флеминга. Она способствует внедрению маломасштабных пробных проектов по телекоммьютингу в министерствах охраны окружающей среды, здравоохранения, труда и в НАСА.

Начало 80-х – середина 90-х годов: период умеренного развития и накопления опыта.

В этот период шло государственное финансирование различных маломасштабных пилотных проектов, часть из которых провалилась. Однако на ошибках учатся: телеработа требует серьезных организационных усилий и подходит не всем и не всегда. В это время происходит интенсивное развитие технологической инфраструктуры. Мир готовится к интернет-буму.

В 1980 году в Европе – во французском городе Марне-ля-Валле – основан первый телецентр, следующий – в Швеции (1982), а затем – в Швейцарии (1985). Инициатива по их созданию принадлежала в основном местным властям. Деньги тоже были муниципальными. Сама концепция специально выделенного и оборудованного для телеработы телекоммуникационного центра окончательно оформилась в Скандинавии в 1985 году.

Основные цели всех телекоммьютерских проектов 80-х годов – уменьшение потерь времени и бензина на перемещение в офис и обратно, уменьшение расходов на содержание офиса и офисного оборудования, увеличение удобств для работников и повышение производительности их труда. И теоретически телеработа дает все эти преимущества. Но когда дело дошло до практической реализации, первоначальная эйфория по поводу организации телецентров и телеработы достаточно быстро сменилась разочарованием. Оказалось, что недостаточно хорошо организованная телеработа в масштабах трудового коллектива приносит убытки, а не прибыль. Европейские телецентры и телекоттеджи, оборудованные по последнему слову техники в сельских районах, оказались не способны на организацию работы по принципу самоокупаемости. Кроме того, выяснилось, что некоторые хорошие работники после краткого периода повышения производительности работы на дому перестают стараться и во избежание срывов сроков выполнения заданий их надо снова возвращать в офис.

В 1989 году американский Президентский совет по совершенствованию управления (President’s Council on Management Improvement) разрешил внедрение пилотных телекоммьютерских проектов во всех федеральных агентствах США. В 1993 году использование телерабочих в федеральных агентствах было официально одобрено соответствующим правительственным органом по управлению персоналом – Office of Personnel Management (www.opm.gov). В 1992 году был организован Европейский форум по телеработе для продвижения идей дистанционного труда в Европейском сообществе. В настоящее время в этот форум входят около 3000 различных организаций, предприятий и индивидуальных членов (www.eto.org.uk). В 1995 году в Америке по поручению федеральных агентств по охране окружающей среды, транспорта и торговли на спонсорские деньги крупнейшей телекоммуникационной компании AT&T была организована обширная образовательная программа Telecommute America, которая теперь переименована в Telework America. Тогда же в Европе прошли первые, ставшие ежегодными, рабочие конференции European Telework Week по развитию телеработы. За шесть лет в 600 мероприятиях, проходивших в рамках этих недель во всех странах Европейского союза, приняли участие более 60 тысяч человек.

Середина 90-х годов – по настоящее время: период бурного развития индустрии телеработы и превращения ее в существенную составляющую жизни развитого информационного общества.

Переломным моментом в отношении к телеработе можно считать 1996 год. Практически одновременно были созданы технологические, организационные и финансовые условия для ее бурного развития. Технологические условия для широкомасштабного внедрения телеработы обеспечило повсеместное распространение Интернета. Широкая административная поддержка и соответствующее стабильное плановое государственное финансирование создали благоприятные условия для работы научных коллективов и групп исследователей.

В 1996 году стартовала и европейская инициатива European Telework Development Initiative, направленная на развитие телеработы во всех странах Европейского союза. Название программы по развитию телеработы – «Новые методы работы и электронной коммерции» (New Ways to Work and Electronic Commerce). Финансирование мероприятий, проводящихся в ее рамках, составило 500 миллионов экю за четыре года.

В том же 1996 году Президентский совет США объявил о начале Национальной инициативы по телеработе (NTI – National Telework Initiative). Цель программы – форсирование использования телеработы во всех секторах американской экономики, общественном и частном, с особым упором на расширение применения телеработы в крупных государственных учреждениях. О современном этапе развития этой инициативы мы расскажем чуть позже. Сначала давайте разберемся, каковы предпосылки таких решений.